杭州将军，是清朝在全国设立的14个驻防将军职位之一为八旗兵最高长官，统领浙江全省兵马。与浙江总督同驻一省，如一同上奏表章，以将军领衔，实权虽不及总督，但地位高于总督。杭州将军为从一品，总督如果不加尚书衔的话只是正二品。
地处天堂之地的杭州，这里经济发达，气候宜人，环境优美，作为浙江一省最高长官，如果是在顺治或者康熙初年年间，杭州将军是一个绝对让人眼红的肥差。但是到了雍正年，天下已经平定多年，各地将军的权利已经远不如刚刚进关那几年。地方上的治权被总督巡抚分走，因为旗下的兵马也所剩无几，所以军权也是名存实无。除了东北之外的各驻防将军，只剩下了一品大员的待遇，每日声色犬马而已，成了一个纯粹的养老职位。
年羹尧在西北是抚远大将军，也是一品武将，虽然是个临时职务，但是他这个将军要比其他将军权利大得多。首先是军权，清朝前期战略重心都在西北方向，一直有重兵囤聚，抚远大将军麾下有三十万兵马。并且，这三十万兵马只受他一个人指挥，所有的将领提拔也是他来拍板。除此之外，因为地处前线，距离京城遥远，皇帝还给予了抚远大将军任免地方官员的权利，所以某些时间段内有“年选”的说法。这样看来西北地区就成为了一个相对独立的小朝廷，而抚远大将军就是这个小朝廷的土皇帝。
所以将年羹尧改任杭州将军，就等于是拔了他的牙齿和爪子，只要他交出了抚远大将军的大印，就只能任由雍正宰割了。
清朝的“将军”一职有三种不同内涵。
一是作为皇族宗室的爵位，如辅国将军、镇国将军等。二是作为统兵出征的临时主帅，如年羹尧所任的抚远大将军。三是率军常驻地方的“驻防将军”，如年羹尧所任的杭州将军。
清朝在地方除设总督、巡抚等地方行政官员外，还在全国各地方设立了十四个驻防将军，这些驻防将军负责统领清朝军队主力——八旗军，分别驻扎在盛京、吉林、黑龙江、绥远城、江宁、福州、杭州、荆州、西安、宁夏、伊犁、成都、广州、乌里雅苏台等十四地。
这些将军统兵驻防的地方大多是战略位置重要的边疆、沿海，个别也有内地（如荆州、西安、宁夏），由于驻防地固定，称呼他们时一般使用“驻地”+“将军”的连称，比如盛京将军、伊犁将军、广州将军、黑龙江将军等，杭州将军也是如此。
杭州将军的驻地是杭州，军事辖区是浙江全省，级别与总督相当，都是从一品，
地位比总督略高，因为“将军凡与总督同驻一省者，如会同奏事，以将军领衔”，也就是排名上将军高于总督，但由于杭州将军只管这将一省军事，对民政无权干涉，因此实权不及总督。
年羹尧就更别说了，雍正把他降到杭州将军，只是为下一步废掉他过渡，即便到了杭州将军任上，也不会给他任何实权，所以说年羹尧这个杭州将军只是没有实权的傀儡。
雍正时期，年羹尧被罢免了大将军，降级为杭州将军。年羹尧作为康熙和雍正年间的重要将领，他曾经配合各军平定西藏的叛乱，平息青海。年羹尧和科隆多在拥护雍正帝上位时，作出了很大贡献，深得雍正赏识，曾官至抚远大将军 权力军力都很强盛。但是年羹尧在巨大权力的冲击下，开始侍权而骄，对于其他官员，随意支配，呼之其来，挥之即去，而这不仅是对于他的下属以及权利低下的官员，就连对于自己同级的和朝廷下达的命令也是不甚尊重。甚至于在雍正帝前面，年羹尧也并未表现的多尊重，他的目中无人，恃宠而骄引起了雍正帝的不满。在西北的正式缓和之后，雍正立即用他人取代了年羹尧，贬其为杭州将军。杭州将军专为管理朝廷驻扎在地方的的八旗军，属于从一品的官职，按理说官位在总督之上，但实际上手中权利是不如地方总督的。八旗军隶属于朝廷，而地方常驻将军手中兵权是可以随时由中央收回，除此之外，地方的其他政治经济事务都属于总督的管辖范围。所以即使年羹尧是杭州将军，管理福建和浙江两个省的八旗军，实际上也只有几千人。而在八旗军战斗力严重下降的情况下，清政府不得不重用汉族官员，许多地方的总督和巡抚掌握实际权利，驻守将军反而被架空，年羹尧的杭州将军也差不多是这种情况了。
年羹尧在担任抚远大将军前的官职是川陕总督，正二品。雍正为了能让年羹尧名正言顺地指挥各省的巡抚、总督，在封他为“抚远大将军”的同时，还赠与他兵部尚书的职位。虽然兵部尚书是虚职，但却有品级，为从一品。有了这个品级，年羹尧管理起那些地方的巡抚总督就名正言顺了。
好了，接着说说杭州将军。
杭州将军与抚远大将军不同，它是清朝常设官职，级别为从一品。所以从品级上来看，年羹尧只是调任为杭州将军，他的品级并没有降低。
但从权限上来说，两者的差别就大了。
年羹尧此前担任川陕总督多年，又加封抚远大将军，是统管当地的军政大权的一把手。当地的大小官员基本都是他提拔起来的，年羹尧在当地和土皇帝无异。而杭州将军则是清朝14个八旗驻防将军之一，驻地为杭州，统管满洲、蒙古、汉军八旗兵丁8000人左右。
重要的是杭州将军及其所辖兵丁驻扎在独立的满城之中，不受总督巡抚管理，直接对皇帝负责。在战时，可以统管全省一切事务。虽然杭州将军的职权地位高于总督，但雍正把年羹尧从西北调到这里，实际上是“架空”了他。因为年羹尧在这里没有根基和人脉，面对八旗兵丁，他这个汉人也没有威信。雍正此举释放了一个很明显的信号，就是要夺他的权，开始清算年羹尧的罪行了。
其他官员心知肚明，年羹尧刚到杭州，弹劾他的奏章就如同雪花一样飞到了雍正面前。没过多久，雍正就革了他的职，命其自尽了。
我们先来了解下年羹尧，年字亮工，号双峰，中国清朝雍正皇帝的名将。原籍凤阳府怀远县（今属安徽），后改隶汉军镶黄旗，清代康熙、雍正年间人，进士出身，官至四川总督、川陕总督、抚远大将军，还被加封太保、一等公，高官显爵集于一身。
他运筹帷幄，驰骋疆场，曾配合各军平定西藏乱事，率领清军平息青海罗卜藏丹津，立下赫赫战功。
年羹尧，作为抚远大将军，一时风光无限、备受雍正皇帝的宠信，可以说是一人之下，万人之上；但是到了1724年（雍正三年）时，却被雍正帝削官夺爵，先由抚远大将军之职，一步一步削掉了他的官职，最后被处死，令人惋惜不已。
本题目问的是为什么从抚远将军到杭州将军，权利越来越小了。看过影视剧的观众，肯定知道，雍正皇帝其实是用了些手段的，先是亲信钦差大臣趁年不在军营之时，临时更换了年的心腹，再传旨让年羹尧到军营宣布皇帝的诏书，直接夺了他的军权。控制了年大将军的军队 ，接着调往杭州。这时的年将军，除了一个所谓的名号称谓，可什么都没有了。所以权利就越来越小了。
那年羹尧为什么会走到这一步呢？这个与他个人的骄横不无关系，自恃功高，天不怕地不怕。望呼所以了，正所谓伴君如伴虎，惹怒了雍正皇帝，最终导致了身败名裂。
一、原因：1、有人认为，年羹尧自恃功高盖世。在一次庆功宴上，雍正出于爱将之心，多次要求将领们将铠甲卸下，却无人敢动。唯等年羹尧发话之后，众人才敢卸下铠甲。年羹尧俨然将国之将领训练成了家之兵丁。除此之外，年羹尧还把朝廷派来的御前侍卫当做奴仆使唤，对雍正的恩诏不行三跪九叩之礼。甚至在知道雍正打算亲笔为《陆宣公奏议》撰序的情况下，都敢以不愿烦扰圣驾为由，自拟序言，更要求雍正公诸于天下。如此飞扬跋扈，雍正岂能容他？
2、对于雍正大力整顿吏治一事，年羹尧处处干预，诸多阻挠。其贪敛财富，结党营私，任人唯亲到了无以复加的地步。即便是被贬职上任，仍大运财产，更带数千亲兵同往。此时的雍正，严惩贪官及违法乱纪者是势在必行，行之必厉。而年羹尧可谓是雍正的宠臣，位高权重，以其开刀，对于彰显雍正彻底改革的决心，再适合不过了。年羹尧不知收敛地撞在这风口浪尖之上，正好给了雍正帝杀一儆百的机会。
3、亦有人认为，年羹尧参与了雍正夺位之事，他的死正是一代帝王为巩固帝位而上演的“鸟尽弓藏”的悲剧。据说康熙帝原本指定皇十四子允褆继位，而雍正帝篡改诏书夺取帝位，并且得到当时任川督的年羹尧助其一臂之力，牵制了拥兵于四川的皇十四子允褆，使其无法兴兵争位。雍正既登帝位，又有雄才大略治世贤能，若留下年羹尧这个知其篡位阴谋的功臣，实乃一大掣肘。加之年羹尧一旦得势就不知收敛，功高盖主而不自知，迟早落个丢官丧命的下场
。4、更有甚者认为，年羹尧之死是因其自立为帝的计划败露。陈捷在《年羹尧死因探微》中认为，“羹尧妄想做皇帝，最难令人君忍受，所以难逃一死。”
年羹尧抚远大将军干的好好的被调走，自然是自己的某些做法得罪了雍正，雍正把他调离陕西，调至杭州是真正要对年羹尧下手了。
首先，在之前四川巡抚蔡珽被年羹尧参奏，雍正不仅没处置蔡挺，还提拔了蔡挺，这时雍正已经开始对抗年羹尧了。在年羹尧第二次进京时，年羹尧的功高志满，目无君上，让雍正心里已经起了杀心，雍正还曾向李成龙交底：“近日年羹尧擅自作威作福，受贿逞奸，朕很反感。”很多不利年羹尧的谣言都传进了雍正的耳朵里，但雍正还是很有耐心，还是先放年羹尧回了陕西。
再者，要对年羹尧下手，就得先从削弱他的权力着手。年羹尧多年在西北为官，自然大部分属下和亲信势力都在四川和西北，把他调离这里，他是不可能把所有人都带走的，也不允许他带走。雍正考虑到他是本朝功臣，诛杀他还必须动用强大的舆论力量，给世人一种感觉，不是我雍正想他死，而是大家希望他死。墙倒众人推，到了杭州后，官员们纷纷揭发年羹尧，年羹尧俨然变成了肉靶子。雍正还把那些揭发年羹尧的奏折全部发给年羹尧，要他回奏。后来还革去了他的将军之职，把他慢慢变成一头待宰的羔羊。
雍正三年，下令逮捕了年羹尧，罗列了九十二大罪。为了表示宽大，雍正勒令年羹尧自裁，父亲和兄弟革职，儿子年富斩立决，其余十五岁以上的子女发配到广西、云南等地。
年羹尧被杀的首要原因还是他功高震主不知收敛，触犯了雍正的大忌。第二是年羹尧亲信和党羽太多，他们占据一些要职，对皇权构成了威胁。第三是年羹尧大势聚敛财富，雍正对贪腐又非常反感。以致引来杀身之祸。
因为西北一直是重兵把手，而且开始时候就说的这个西北是大将军王，杭州是将军，差个王字，就查出来实权了，西北是二十多万兵马，杭州是两万兵马差太多了！
回答这个问题先要区分抚远大将军和杭州将军。
抚远大将军：抚远大将军可不仅仅只是个将军，除了有兵权之外，抚远大将军还可以管辖统战区域内所有的官员，可以说是集军政大权为一体了。清朝历代的抚远大将军都是皇室宗亲出任的。在年羹尧之前只有福全和允禵做过，是康熙兄弟和儿子。
杭州将军：清朝在全国一共设立的14个驻防将军职位之一，驻杭州，辖浙江。将军为旗兵最高长官，凡与总督同驻一省者，如会同奏事，以将军领衔，实权虽不及总督，但地位高于总督。只有军队的管理权，并没有其他权利。
由此可见，级别可能没有变，但权利已经差很远了。
